社科院 ╳ 行管碩　陳美伶分享公務生涯與地方創生

社科院行管碩「領導願景與利他價值」系列演講，12月11日邀請前國家發展委員會主任委員，人稱「美伶姊」的財團法人台灣地方創生基金會董事長陳美伶，以「從地方創生國家戰略計畫看公共政策的形成」為主題進行演講。

美伶姊從中央到地方，先後在法務部、臺南市政府、行政院、國家發展委員會等單位服務，其專業度深受不分藍綠的首長倚重。在近40年的公職生涯中，她最憂心的還是都市化發展下，所造成的城鄉差距。因此重振社區活力，是全民共同面臨的課題，而制定政策帶動偏鄉發展，更是政府的責任。

「地方創生」的核心就是要創造地方就業機會，吸引都市人口返鄉，讓下一代子孫認同故鄉，回流但不外流，形成正向循環。然而地方創生所遭遇的最大困難往往就是法規，例如：土地管制過於嚴苛、都市計畫變更的流程過於冗長，於是偏鄉地區滿是閒置的三合院與殘破不堪的房舍。

雖然臺灣政治體制已從威權走向民主，但許多理想仍受牽制於不合時宜的法律規範。臺灣是一座以貿易為主的小島，想要與國際接軌，法規當然要跟上時代，不但要與時俱進，更要有彈性、要有機動性。美伶姊在國發會主委任內啟動法規鬆綁的工程，短短兩年八個月的任期內，國發會完成了近800個法規與函釋的鬆綁及調整，讓臺灣的法制可以更符合數位經濟時代的需求。

行政院宣布2019年為臺灣「地方創生元年」，就是由美伶姊所帶領的國發會引導民間的力量，由下而上推動地方產業的振興。去年卸任國發會主委一職後，美伶姊行走22個縣市驗收成果，已有新北甘樂文創、南投天空的院子、臺東粨發粨粽、臺南菱殼炭等許多成功的社會企業典範，真正落實「用商業的方式，解決國家社會的問題」。

最終美伶姊勉勵大家，要以身為中華民國文官為榮，不因黨派動搖，堅持做對的事。